一、就业创业篇

1. 企业和求职者如何参加无锡市人才服务中心举办的各类线上线下招聘活动？

2. 我市有哪些公共就业服务机构？    

3. 劳动者（包括应届毕业生）档案应该放在哪里保管？    

4. 准备出国（境）留学的高中毕业生，可以办理档案托管吗？    

5. 哪些对象可以认定为无锡市就业困难人员？  

6. 无锡市就业困难人员如何申请认定？  

7. 公共就业服务部门对就业困难人员提供哪些就业援助服务？    

8. 就业困难人员灵活就业可以享受哪些政策？  

9. 如何申领技能提升补贴？   

10. 用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴如何申请？   

11. 公益性岗位招用就业困难人员可享受哪些补贴？   

12. 高校毕业生灵活就业社保补贴如何申领？   

13. 高校毕业生如何参加就业见习？  

14. 就业见习补贴如何申领？ 

15. 创业社会保险补贴如何申领？

16. 创业实体注销社会保险补贴如何申领？  

17. 一次性创业补贴如何申领？   

18. 创业租金补贴如何申领？ 

19. 富民创业担保贷款如何申请？

20. 创业带动就业补贴如何申领？

21. 失业保险降率后，费率是多少？政策执行到什么时候？   

22. 享受失业保险稳岗返还条件是什么？返还标准是多少？   

23. 劳动者失业后，如何办理失业登记？

 

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1.企业和求职者如何参加无锡市人才服务中心举办的各类线上线下招聘活动？

无锡用人单位：

（一）企业可通过“就在江苏”智慧就业服务平台（网址：https://www.js365job.com）或微信小程序“苏心聘”预定展位参加无锡市人才服务中心每周一、三、五上午在广瑞路2号无锡市人力资源市场二楼举办的现场招聘会；

（二）企业可通过“就在江苏”智慧就业服务平台（网址：https://www.js365job.com）、微信小程序“苏心聘”及无锡市人才服务中心官方抖音号“无锡云聘”等渠道在线发布招聘信息；

（三）校园招聘：每年春秋两季，无锡市人才服务中心将组织我市重点企事业单位赴省内外高校开展毕业生招聘活动，同时，不定期举办高校毕业生线上招聘活动。企业可向各市（县）区人社部门报名。

各类求职者：

（一）无锡市人才服务中心每周一、三、五上午在广瑞路2号无锡市人力资源市场二楼举办现场招聘会，广大求职者持身份证原件或电子社保卡即可进场求职应聘。

（二）广大求职者可登录“就在江苏”智慧就业服务平台（网址：https://www.js365job.com）或微信小程序“苏心聘”，完善个人信息、搜索心仪职位后一键投递简历，也可在抖音平台搜索“无锡云聘”收看无锡市人才服务中心举行的直播带岗，由工作人员在直播间为其精准匹配适合的职位。

2.我市有哪些公共就业服务机构？

无锡市主要公共就业服务机构

机构名称	地址	电话
无锡市人才服务中心	梁溪区广瑞路2号	0510-82411618
江阴市人力资源管理服务中心	长江路188号3楼	0510-88027315
宜兴市人才服务中心	宜兴市宜城街道龙潭东路189号	0510-87970920
无锡市梁溪区劳动保障管理中心	梁溪区清名路380号	0510-82832760
无锡市锡山区人力资源管理服务中心	锡山区二泉中路139号	0510-88709976
无锡市惠山区人力资源管理办公室	惠山区惠山大道108号4楼	0510-83592382
无锡市滨湖区人力资源服务中心	滨湖区梁青路718号	0510-85708797
无锡市新吴区人力资源管理服务中心	新吴区菱湖大道200号A幢	0510-85210393
江苏无锡经济开发区社会事业局	万新路71号政务服务社会事业分中心	0510-80580168

注：公共就业服务机构对来锡务工劳动者提供免费就业服务。

3.劳动者（包括应届毕业生）档案应该放在哪里保管？

档案可以放在户籍所在地或现工作单位所在地公共就业和人才服务机构管理。如果已经落实工作，可以征求单位人事部门意见，确定档案存放地；如果未落实用人单位，通常是转移至户口所在地公共就业和人才服务机构。

无锡市区、县人才服务机构档案室地址和联系电话
序号	单位名称	市、地区	地址	联系电话
1	无锡市人才服务中心	市级	梁溪区广瑞路2号	0510-82829899
2	锡山区人力资源管理办公室	县（区）	锡山区二泉中路139号	0510-88704514
3	惠山区人力资源管理办公室	县（区）	惠山大道108号4楼451室	0510-83592705
4	滨湖区人才服务中心	县（区）	滨湖区梁清路718号	0510-85860153
5	梁溪区公共就业人才服务中心	县（区）	梁溪区通扬南路280号10楼1003室	0510-85738633
6	新吴区人力资源管理服务中心	县（区）	新吴区菱湖大道200号A栋	0510-85214511
7	经开区社会事业局人社科档案室	县（区）	经开区万新路71号3楼	0510-81920991
7	江阴市人力资源管理服务中心	县（区）	江阴市虹桥北路138号	0510-86831229
8	宜兴市人力资源管理服务中心	县（区）	宜兴市龙潭东路189号	0510-87965163
9	宜兴市人力资源和社会保障局综合档案室	县（区）	宜兴市宜城街道教育西路1号	0510-87950189

4.准备出国（境）留学的高中毕业生，可以办理档案托管吗？

无锡户籍的高中毕业生准备出国（境）留学，可以到无锡市人才服务中心办理档案托管。需携带以下材料：（一）密封的高中学籍档案材料；（二）护照个人信息页复印件；（三）国（境）外院校录取通知书（OFFER）复印件；（四）前往留学国家签证页复印件；（五）户口本首页及本人页复印件。持上述材料至无锡市人才服务中心（广瑞路2号）1号楼717室办理。

5.哪些对象可以认定为无锡市就业困难人员？

我市就业困难人员对象为本市户籍在本市登记失业有效的以下12类人员：

（一）大龄失业人员（4050人员）：女40周岁、男50周岁以上人员；

（二）低保家庭人员：享受最低生活保障人员；

（三）特困职工：总工会认定的特困职工家庭人员；

（四）残疾人员：残联部门认定的残疾人员；

（五）零就业家庭人员：人社部门认定的零就业家庭人员；

（六）被征地农民：城市规划区内的被征地农民；

（七）军队退役人员：持有军队退役证的人员；

（八）优抚对象：退役军人事务局认定的优抚对象家庭人员；

（九）驻锡部队军人随军家属：持有所在部队相关证明的随军家属；

（十）建档立卡低收入农户人员：持有建档立卡低收入农户证明的人员；

（十一）登记失业6个月以上的高校毕业生；

（十二）登记失业连续满1年仍未实现就业的人员。

注意：为落实就业服务常住地登记制度，非本市户籍的大龄、低保家庭、残疾、建档立卡低收入农户劳动力4类人员，如常住地在我市，可在无锡申请认定为就业困难人员。

6.无锡市就业困难人员如何申请认定？

本市“就业困难人员”认定申请可通过以下两个路径办理：

（一）线上办理：江苏人社网上办事大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）。

（二）线下办理、咨询：申请人向街道（镇）人社服务窗口提出申请，区人社部门进行审核工作。

注意：“就业困难人员”线下认定申请在市区可享受全城通办服务，由申请人本人携带身份证明和对应认定类别的证明材料，向就近所在地街道（镇）人社服务窗口提出申请。

7.公共就业服务部门对就业困难人员提供哪些就业援助服务？

就业困难人员可免费享受各级公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、职业培训、创业服务等就业援助措施。

8.就业困难人员灵活就业可以享受哪些政策？

本市认定的就业困难人员从事灵活就业，并依法缴纳社会保险的，可申请灵活就业人员社会保险补贴。补贴标准按所缴纳社会保险（养老、医疗）的50％给予补贴，补贴期限累计不超过36个月。36个月补贴期满后仍未实现稳定就业的，可一次性延长不超过12个月的补贴期限。

办理流程：灵活就业人员填写社保补贴申请表，提供个人身份证，可就近向街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

9.如何申领技能提升补贴？

参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可领取失业保险技能提升补贴。申领技能提升补贴所需的初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，应在人力资源社会保障部技能人才评价工作网或江苏省人力资源和社会保障网可查询到。补贴标准按照《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于发布2024年江苏省政府补贴性职业技能培训项目等指导目录的通知》（苏人社函〔2023〕504号）执行。

每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，且技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受；已享受同一职业（工种）高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。政策执行期限至2024年12月31日。

办理流程：符合条件人员在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，携带身份证、社会保障卡、职业资格证书或职业技能等级证书，到各区失业保险经办机构现场申报，或通过“江苏智慧人社”APP、微信小程序，省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

10.用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴如何申请？

单位（机关事业单位除外）招用本市认定的就业困难人员和企业招用外省脱贫人口，并依法缴纳社会保险的，可申请用人单位社会保险补贴。劳务派遣企业仅限于招用非派遣用工人员。补贴标准按单位为就业困难人员、外省脱贫人口所缴纳社会保险的单位缴费部分，补贴期限累计不超过36个月。

办理流程：用人单位填写社保补贴申请表，提供补贴申领人员花名册。按照属地原则，纳税单位向其纳税所在街道（镇）、非纳税单位向单位注册所在街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

11.公益性岗位招用就业困难人员可享受哪些补贴？

通过公益性岗位招用本市认定的就业困难人员就业，并依法缴纳社会保险的用人单位，可申请享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。岗位补贴标准按照月最低工资标准执行，补贴期限累计不超过36个月。对于临时性公益性岗位，全日制岗位按月最低工资标准执行，非全日制岗位按小时最低工资标准执行，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准按单位为就业困难人员所缴纳社会保险的单位缴费部分，补贴期限累计不超过36个月。

办理流程:用人单位需填写公益性岗位补贴和社会保险补贴申请表，并提供补贴申领人员花名册。按照属地原则，纳税单位向其纳税所在街道（镇）、非纳税单位向单位注册所在街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

12.高校毕业生灵活就业社保补贴如何申领？

离校2年内未就业的本市户籍高校毕业生从事灵活就业，并依法缴纳社会保险的，可申请高校毕业生灵活就业社会保险补贴。补贴标准按所缴纳社会保险（养老、医疗）的2/3给予补贴，补贴期限最长不超过24个月。

办理流程：灵活就业高校毕业生填写社保补贴申请表，提供个人身份证和高校毕业证书。可就近向街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

13.高校毕业生如何参加就业见习？

有就业见习需求的人员登录“江苏智慧人社”app，搜索 “个人就业见习岗位申请”模块，点击进入可以浏览、查询见习岗位，点击意向岗位进行报名。被见习单位接收后，再次登录“江苏智慧人社”app进入“见习人员确认”模块，确认并签订就业见习协议。见习上岗时间自人社部门审核后次月1日生效。

14.就业见习补贴如何申领？

毕业2年内未就业的全日制普通高校、中等专业学校毕业生，以及通过教育部相关机构学历学位认证的留学回国人员；毕业2年内未就业的技师学院高级班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生；毕业前6个月的全日制普通高校和中等专业学校在校生；未就业的16-24岁登记失业青年。上述符合条件对象参加就业见习基地的就业见习活动，给予就业见习生活补贴，补贴标准按本市月最低工资标准的80%确定。对见习基地以其接收并组织上岗天数超过15天的实际人数，按每人每月150元的标准给予就业见习工作补贴和人身意外伤害保险补贴； 对年度内留岗率在50%以上的见习基地，按留岗人员每人1000元的标准给予就业见习基地一次性留岗补贴。

办理流程：见习人员见习结束后，由见习人员所在的见习基地统一进行补贴申领，通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

15.创业社会保险补贴如何申领？

大学生（大学生村官、毕业5年内高校毕业生）以及本市户籍失业人员、复员转业退役军人、农民在锡首次成功创业并依法缴纳社会保险的，可申请创业社会保险补贴。创业对象以用人单位形式参保的，按单位缴纳社会保险费部分给予全额补贴；创业对象以灵活就业形式参保的，按其缴纳社会保险（养老、医疗）的50%给予补贴。创业社会保险补贴期限最长不超过36个月。

办理流程：创业人员提供相关身份证明，在符合申请条件之日起一年内，创业对象以用人单位形式参保的，参照用人单位社保补贴，创业对象以灵活就业形式参保的，参照灵活就业人员。向创业所在街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

16.创业实体注销社会保险补贴如何申领？

企业骨干、小微创业者、大学生（高校在校生、大学生村官、毕业5年内高校毕业生）、科研人员、留学回国人员、失业人员、复员转业退役军人和农民，首次在锡注册登记起3年内，且经营期间正常纳税并依法缴纳社会保险的，创业实体注销后登记失业并以灵活就业形式缴纳社会保险费6个月以上的，可申请创业实体注销社会保险补贴。补贴标准按其经营期间实际纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准给予一次性补贴。

办理流程：创业实体注销社保补贴需另提供创业人员相关身份证明和创业实体存续期间缴税凭证等材料。参照灵活就业社会保险补贴，可就近向街道（镇）人社业务经办部门申请，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

17.一次性创业补贴如何申领？

大学生（高校在校生、大学生村官、毕业5年内高校毕业生，以下简称“大学生”）以及本市户籍的失业人员、复员转业退役军人、农民在锡首次成功创业，并正常经营3个月以上的，可享受补贴标准为6000元的一次性创业补贴。

办理流程：创业者可携带身份证、营业执照、实地营业照片前往创业所在地街道（镇）人社服务部门现场办理，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

如属下列对象另需：（一）高校在校生或毕业生提供高校学生证或毕业证；（二）大学生村官提供区级以上组织部门出具的证明；（三）复员转业退役军人提供转业证或退伍证。

18.创业租金补贴如何申领？

大学生以及本市户籍的失业人员、复员转业退役军人、农民在锡首次成功创业，租房营业且正常经营6个月以上的，3年内每年据实给予上限为1万元的创业租金补贴。

办理流程：创业者可携带身份证、营业执照、实地营业照片，以及租赁合同、租金税务发票或财政票据，前往创业所在地街道（镇）人社服务部门现场办理，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

如属下列对象另需：（一）高校在校生或毕业生提供高校学生证或毕业证；（二）大学生村官提供区级以上组织部门出具的证明；（三）复员转业退役军人提供转业证或退伍证。

19.富民创业担保贷款如何申请？

在本市创业的城乡各类创业人员，重点创业对象：大学生；本市户籍的失业人员、复员转业退役军人、农民、返乡创业农民工、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、就业困难人员、刑满释放人员、建档立卡贫困人口。申请贷款的额度最高不超过30万元，对雇用6人以上的创业项目，最高额度提高到50万元。贷款期限最长不超过3年，贷款累计次数不超过3次。对合同签订日LPR-150BP至LPR+50BP的部分，给予重点创业对象全额贴息，给予其他创业对象50%的贴息。

办理流程：创业对象下载登录江苏智慧人社app，选择富民创业担保贷款业务进行申请。也可携带相关材料前往注册所在地街道人社窗口进行资格认定，认定通过的创业对象携带相关材料至经办银行进行贷款办理。

20.创业带动就业补贴如何申领？

企业骨干、小微创业者、大学生、科研人员、留学回国人员、失业人员、复员转业退役军人和农民在锡首次成功创业并正常经营，吸纳各类城乡劳动者就业，按规定签订1年以上劳动合同并实际缴纳社会保险费达到3个月（含）以上的，3年内按每年每新增带动1人就业给予3000元的创业带动就业补贴，累计最高不超过30万元。

办理流程：创业者可携带身份证、营业执照前往创业所在地街道（镇）人社服务部门现场办理，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

如属下列对象另需：（一）高校在校生或毕业生提供高校学生证或毕业证；（二）大学生村官提供区级以上组织部门出具的证明；（三）科研人员提供副高级以上职称证书；（四）留学回国人员提供海外学历认证证书；（五）复员转业退役军人提供转业证或退伍证。

21.失业保险降率后，费率是多少？政策执行到什么时候？

阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施一年，单位和个人各按0.5%缴费，执行期限至2025年12月31日。

办理流程：免申即享。

22.享受失业保险稳岗返还条件是什么？返还标准是多少？

参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所参照大型企业实施稳岗返还，以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施稳岗返还。政策执行期限至2024年12月31日。

办理流程：免申即享。

23.劳动者失业后，如何办理失业登记？

失业登记的对象包括下列人员：（一）从各类用人单位失业的；（二）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；（三）个体工商户业主、私营企业和民办非企业业主停业、破产停止经营的；（四）承包土地被征用，符合规定条件且有转移就业意愿的农村劳动力；（五）军人退出现役且未纳入国家统一安置的；（六）终止灵活就业的；（七）刑满释放、假释、监外执行的。

办理流程:失业人员携带（一）失业人员登记表；（二）居民身份证件，港澳台人员提供港澳台居民居住证（或港澳台居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证），可就近向街道（镇）人社业务经办部门办理，或通过省人社网上办事服务大厅（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index）申请办理。

 

人社政策百问百答1.pdf